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社区治理新力量——打造共建共治共享的社会治理格局

发布时间:2018-08-24点击次数:

  党的十九大报告明确指出,要打造共建共治共享的社会治理格局。共建即是共同参与社会建设,包括社会事业建设、社会法治建设、以及社会力量建设三方面;共治即是共同参与社会治理;共享即是共同享受治理成果。
  社区是人民群众日常生活的场所,是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。 建立社区治理多方参与合作机制,打造党委、政府、街道社区、社会组织、志愿服务、市场主体和社区居民等全社会共建共治共享的基层治理格局,实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。
  近年来,越秀区在推动社区社会组织参与社会治理方面进行诸多探索和创新,着力营造共建共治共享的社会治理格局。
  “越秀街坊”共建平安社区

  广州市越秀区青创力社会发展中心(以下简称青创力)是广州社联的会员单位。实现从“管理”到“治理”的转变,就要紧紧抓住“人”这个因素,从根本上树立多元主体合作共治的现代治理理念,通过多元共治营造“人人参与、人人尽责”氛围,构建互动共治良好格局,才能做到润物无声,青创力负责人说。
  为了吸收优秀经验,更好开展工作,青创力专程派总干事翁浩洁到北京学习交流朝阳群众的工作模式。在交流结束后,青创力吸收朝阳群众、西城大妈的项目经验,结合粤语“街坊”,推出了“越秀街坊”队伍品牌。“越秀街坊”目前在越秀区的北京街、矿泉街、华乐街三个街道内共10个社区开展试点工作。华乐街在街道领导的大力推动下,已经在推进全街10个社区全面建队工作。截至2018年3月,共有306名居民自愿报名成为志愿者,已经组织开展巡逻254批次。
  据了解,“越秀街坊”的工作模式是在每个社区建立“居委+民警+青创力社工+居民志愿者”的联动机制,居委提供属地协调保障,民警提供培训和专业技术支持,社工提供队伍成立、运行解决方案和负责队伍培育工作,志愿者开展日常服务。在这套机制中,每个参与者发挥各自所长,保障服务可以持续进行。志愿者开展服务时,以社区为单位,自发、义务组织开展巡逻工作。
  除日常巡逻外,每逢重大节日节点,平安志愿者配合民警加强社区平安防控。以仙湖社区为例,仙湖社区地处北京路步行街、惠福路美食街。附近举办美食节、广府庙会等活动期间,志愿者主动提高巡逻频次、扩大巡逻范围。2017年,在十九大召开、财富论坛举办期间,巡逻队员也积极响应支持安保工作。
仙湖社区的居民军叔参与“越秀街坊” 已经有一年多了,他十分赞赏社区居民参与到社区平安治理的想法:“我们天天生活在社区里,一些安全隐患只要稍加留意就能发现和避免。在参加平安志愿者培训前,我们根本没意识到这些隐患,经过平安志愿者培训,大家的隐患意识加强了,还能把问题及时上报并解决,让社区变得越来越好。”除了社区环境,军叔说邻里关系也更加融洽了。“我在平安志愿服务队里认识了不少街坊,巡逻的时候见面也会打招呼。我在社区多了很多朋友,感觉更温暖和谐的感觉。”
  最早开展此项工作的北京街仙湖社区, 经过培育,一年多以来,志愿者在没有任何报酬的情况下,每天自发组织上街巡逻,举报反馈问题。工作成绩得到街道、社区的认可。“越秀街坊”被评为广州市2018年度综治创新项目。
  青创力负责人表示,以平安志愿服务为切入点,撬动居民共同参与社区治理,是青创力下一步的工作方向。在激励机制方面, 动员属地商会以提供激励物资,奖励优秀志愿者的形式,达到共同建设平安社区的目的。在服务模式方面,引导街道有关部门开放城市管理、居民协商自治等领域,让居民共同参与社区的治理。在全民共享平安成果方面,除队伍日常开展巡逻外,策划“亲子体验式巡逻”“健康万步走巡逻”等主题活动,让社区其他居民也可以参与体验,服务社区的同时,增长平安知识、提升自我防护意识,使平安建设成果惠及所有居民。
  “体验教育+上门服务”,共建安全社区

  打造共建共治共享社会治理格局,有力彰显了中国共产党的执政逻辑与社会治理的实践逻辑。当前,人民群众对美好生活的需要比以往更迫切、更强烈,这就要求我们党要以广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,破解社会治理能力不平衡、社会治理机制不协调等问题,努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  如何增强群众的获得感、幸福感、安全感?广州市越秀区志盟服务中心(以下简称志盟服务)和广州市越秀区心秀职业志愿者协会(以下简称心秀)的答案是让居民参与到共建安全社区中来。
  志盟服务中心总结多年的社区安全宣传经验,结合居民常见的情景和需求,开创“穿越火线”体验式消防实练活动,开展社区消防安全宣传活动。
  志盟服务负责人介绍,居民的日常生活离不开厨房煮食,较容易遇到油类引起的火灾,因此,在社区宣传消防安全时,他们“制造”出油品大火,然后教导社区居民如何使用灭火器、灭火毯进行灭火,让居民学习扑灭初期火灾的技巧。遇到火警需要逃生,如必须要经过弥漫浓烟的通道,那得使用正确的技巧才能安全逃离。居民在社区活动现场即可通过体验模拟烟道逃生帐篷学习这些技巧。除此以外,居民还能在活动现场学习如何使用床单被褥作为临时逃生工具、如何检查家庭一般电器隐患、社区中消防安全隐患的举报方法等日常生活中所需的消防安全知识与技巧。
  除了体验教育,对于如何共建安全社区,越秀区社会组织还有大招。
  针对越秀区出租屋安全隐患,心秀成立“居家安全消防诊疗”志愿服务队。
  心秀负责人介绍,出租屋的住房消防安全隐患进行排查,与其他类型的志愿活动不同,居家安全排查专业性要求更高,心秀通过线上线下相结合的招募方式,有针对性地开展志愿者的招募工作,共招募了20名来自燃气公司、电力物业公司的持证从业志愿者和38名相关专业志愿者。
  心秀以“1名持证技工+1名专业志愿者”的形式组建“居家安全”志愿服务小分队,在白云街、登峰街、建设街、华乐街、农林街、珠光街开展“居家安全消防诊疗” 志愿服务项目工作。对二三插座、家用电器、电线电路、燃气炉具等居家生活易燃易爆物品和杂物存放安全隐患开展一系列排查工作,并根据实际情况出具一式三联的“居家安全诊疗单”,为住户居家安全提供改善意见,提醒住户注意用电用气安全,提升社区住户用电、用气、家庭线路、居家生活的安全保障。志愿服务小分队已对1390户老旧住宅楼为老家庭、688户来穗人员出租屋的安全隐患进行排查并提出整改意见。

 

  对于未来继续深入参加社区治理,打造共建共治共享的社会治理格局,青创力负责人表示目前“越秀街坊”的经验已经具备推广和复制的条件,相信在未来,会有更多居民志愿者成为社区平安建设强有力的支持力量。 
  (文章由广州市越秀区青创力社会发展中心、广州市越秀区志盟服务中心、广州市越秀区心秀职业志愿者协会供稿,由《广州社会组织》编辑部整合。
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